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为全面、了解贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》,作好融资担保公司非现场监管工作,融资性借贷业务监管部际联席会议日前制订了《中国银保监会关于印发融资担保公司非现场监管规程的通报》(以下全称《通报》)。 《通报》重点环绕融资担保公司非现场监管工作职责分工和非现场监管流程,在信息搜集与核实、风险监测与评估、信息上报与用于、监管措施等方面做出了规定,完备了融资担保公司监管报表和指标说明,构建了监管指标统计资料与监管制度拒绝互为统一,不利于监督融资担保公司的经营不道德,增进监管制度拒绝的实施和继续执行,更佳反对普惠金融发展。 《通报》所称非现场监管是指监督管理部门通过搜集融资担保公司以及行业整体的报表数据、经营管理情况和其他内外部资料等信息,对融资担保公司以及行业整体风险状况展开分析,作出评价,并采取相应措施的持续性监管过程;《通报》所称之为融资担保公司,是指依法成立、经营融资借贷业务的有限责任公司或者股份有限公司。
银保监会作为融资性借贷业务监管部际联席会议的联合单位,负责管理制订统一的融资担保公司非现场监管规则和监管报表,敦促指导监督管理部门积极开展非现场监管工作,强化与融资性借贷业务监管部际联席会议成员单位的信息分享和互联互通。监督管理部门分担非现场监管主责,负责管理本地区融资担保公司法人机构和分支机构非现场监管工作。 银保监会省级派出机构(以下称之为银保监局)负责管理监测下辖内银行业金融机构(不含法人及分支机构)与融资担保公司的合作(以下全称银担合作)情况。 《通报》表明,非现场监管应该大力运用大数据等现代信息技术手段动态监测风险。
银保监会负责管理全国融资担保公司监管信息系统的建设和完备;监督管理部门负责管理辖内非现场监管信息系统的建设和完备。融资担保公司非现场监管还包括信息搜集与核实、风险监测与评估、信息上报与用于、监管措施四个阶段。 《通报》拒绝,融资担保公司应该创建和实施非现场监管信息上报制度,按照监督管理部门的拒绝和时限上报非现场监管数据和非数据信息。银行业金融机构(不含法人及分支机构)应该按照拒绝向银保监局上报银担合作情况。
对融资担保公司的非现场监管应该重点注目融资担保公司的外部经营环境变化、公司管理状况、内部掌控状况、风险管理能力、借贷业务情况、关联借贷风险、资产质量状况、流动性指标和投资情况等。 根据《通报》,监督管理部门可以依法查找金融信用信息基础数据库和市场化联合报机构数据库有关融资担保公司的信息。监督管理部门可以引荐经营务实、财务状况较好的融资担保公司按照规定终端金融信用信息基础数据库。
融资担保公司可以按照商业合作原则与市场化联合报机构合作,依法获取、查找和用于信用信息。 在监管措施方面,《通报》具体,监督管理部门应该根据非现场监管的风险监测、信用评价与评估结果,积极开展差异化监管,主动采取相应的监管措施,指导、提醒融资担保公司注目重点风险,敦促其持续改良内部掌控,提升风险管理水平,贯彻防止消弭风险。 监督管理部门可以根据融资担保公司风险相当严重程度确认适当的应付机制,依法采行提升信息上报频率、敦促积极开展自查、拒绝扩充风险管理力量、作出风险提醒和通报、展开监管谈话、积极开展现场检查、责令其停止部分业务、容许其自有资金运用的规模和方式、责令其暂停新的另设分支机构等监管措施。
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